ഓഡിറ്റ് റിപ്പോര്ട്ട്
കേരളത്തിലെ തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളായ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളുടെ സുതാര്യതയും സാമ്പത്തിക ഭദ്രതയും ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിനായി നടത്തുന്ന കൃത്യമായ പരിശോധനയാണ് ഓഡിറ്റിംഗ് (Auditing). പൊതുജനങ്ങളുടെ നികുതിപ്പണവും സർക്കാരിൽ നിന്നുള്ള ഫണ്ടുകളും കൃത്യമായ രീതിയിലാണോ വിനിയോഗിക്കുന്നത് എന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുകയാണ് ഇതിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം.
ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളിലെ ഓഡിറ്റിംഗിനെക്കുറിച്ചുള്ള വിശദമായ വിവരങ്ങൾ താഴെ നൽകുന്നു:
1. പ്രധാന ഓഡിറ്റുകൾ (Types of Audit)
ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളിൽ പ്രധാനമായും മൂന്ന് തരത്തിലുള്ള ഓഡിറ്റിംഗുകളാണ് നടക്കുന്നത്:
ലോക്കൽ ഫണ്ട് ഓഡിറ്റ് (State Audit / Local Fund Audit): കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പാണ് ഇത് നിർവഹിക്കുന്നത്. ഓരോ സാമ്പത്തിക വർഷത്തെയും വരവ്-ചെലവ് കണക്കുകൾ (Annual Financial Statement) പഞ്ചായത്ത് സമർപ്പിച്ച ശേഷം ഈ വകുപ്പ് വിശദമായ പരിശോധന നടത്തുന്നു.
പെർഫോമൻസ് ഓഡിറ്റ് (Performance Audit): തദ്ദേശസ്വയംഭരണ വകുപ്പിന് കീഴിലുള്ള പെർഫോമൻസ് ഓഡിറ്റ് വിങ് ആണ് ഇത് ചെയ്യുന്നത്. വർഷത്തിൽ നാല് തവണയെങ്കിലും (ത്രൈമാസ അടിസ്ഥാനത്തിൽ) ഇത് നടക്കാറുണ്ട്. ഭരണപരമായ കാര്യക്ഷമത, പദ്ധതികളുടെ പുരോഗതി, ഫയൽ സൂക്ഷിക്കൽ എന്നിവയാണ് ഇതിൽ പരിശോധിക്കുന്നത്.
സി.എ.ജി ഓഡിറ്റ് (CAG Audit): കോംപ്ട്രോളർ ആൻഡ് ഓഡിറ്റർ ജനറൽ ഓഫ് ഇന്ത്യ (CAG) നടത്തുന്ന പരിശോധനയാണിത്. കേന്ദ്ര ഫണ്ടുകളുടെ വിനിയോഗം, വൻകിട പദ്ധതികൾ എന്നിവയിലാണ് ഇവർ പ്രധാനമായും ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്നത്.
2. എന്തൊക്കെയാണ് പരിശോധിക്കുന്നത്?
ഓഡിറ്റ് സംഘം പഞ്ചായത്ത് ഓഫീസിലെത്തി താഴെ പറയുന്ന കാര്യങ്ങൾ വിശദമായി പരിശോധിക്കുന്നു:
വരവ്-ചെലവ് കണക്കുകൾ: നികുതികൾ, ഫീസുകൾ, സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകൾ എന്നിവ കൃത്യമായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ടോ എന്നും, തുക ബാങ്കുകളിൽ കൃത്യമായി നിക്ഷേപിച്ചിട്ടുണ്ടോ എന്നും പരിശോധിക്കും.
പദ്ധതി വിനിയോഗം (Plan Funds): വാർഷിക പദ്ധതികൾക്കായി വകയിരുത്തിയ തുക നിയമപരമായും മുൻഗണനാക്രമത്തിലും ചെലവഴിച്ചിട്ടുണ്ടോ എന്ന് നോക്കുന്നു.
ടെൻഡറുകളും കരാറുകളും: നിർമ്മാണ പ്രവൃത്തികൾക്ക് ടെൻഡർ വിളിച്ചതും കരാർ നൽകിയതും ചട്ടങ്ങൾ പാലിച്ചാണോ എന്ന് ഉറപ്പുവരുത്തുന്നു.
ആസ്തികളുടെ രജിസ്റ്റർ: പഞ്ചായത്തിന്റെ കീഴിലുള്ള ഭൂമി, കെട്ടിടങ്ങൾ, വാഹനങ്ങൾ, മറ്റ് ആസ്തികൾ എന്നിവയുടെ കൃത്യമായ വിവരങ്ങൾ പരിശോധിക്കുന്നു.
ആനുകൂല്യ വിതരണം: ക്ഷേമപെൻഷനുകൾ, മറ്റ് സബ്സിഡികൾ എന്നിവ അർഹരായവർക്ക് തന്നെയാണോ ലഭിച്ചതെന്ന് പരിശോധിക്കുന്നു.
3. സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റിംഗ് (Social Audit / ജനകീയ ഓഡിറ്റിംഗ്)
ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകളിൽ വളരെ പ്രാധാന്യമുള്ള ഒന്നാണ് സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റിംഗ്. ഉദ്യോഗസ്ഥർ മാത്രമല്ല, പൊതുജനങ്ങളും ഗുണഭോക്താക്കളും നേരിട്ട് പങ്കെടുക്കുന്ന പരിശോധനയാണിത്.
തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതി (MGNREGS): മഹാത്മാഗാന്ധി ദേശീയ ഗ്രാമീണ തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതിയുടെ സോഷ്യൽ ഓഡിറ്റ് നിർബന്ധമാണ്.
ഗ്രാമസഭകളിൽ വെച്ച് പദ്ധതികളുടെ വിവരങ്ങളും ചെലവഴിച്ച തുകയും പൊതുജനങ്ങൾക്ക് മുന്നിൽ വായിച്ചു കേൾപ്പിക്കുകയും സുതാര്യത ഉറപ്പാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
4. ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടും തുടനടപടികളും
ഒബ്ജക്ഷനുകൾ (Audit Objections): പരിശോധനയിൽ എന്തെങ്കിലും വീഴ്ചകളോ നിയമലംഘനങ്ങളോ കണ്ടെത്തിയാൽ ഓഡിറ്റ് സംഘം അത് 'ഓഡിറ്റ് തടസ്സവാദങ്ങൾ' (Objections) ആയി രേഖപ്പെടുത്തും.
മറുപടി നൽകൽ: ഈ ഒബ്ജക്ഷനുകൾക്ക് കൃത്യമായ വിശദീകരണവും രേഖകളും നൽകാൻ പഞ്ചായത്ത് ഭരണസമിതിക്കും ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കും അവസരമുണ്ട്.
പണം ഈടാക്കൽ (Surcharge): പഞ്ചായത്തിന് സാമ്പത്തിക നഷ്ടം വരുത്തിവെച്ച നടപടികളോ അഴിമതിയോ ബോധ്യപ്പെട്ടാൽ, അതിന് കാരണക്കാരായ ഉദ്യോഗസ്ഥരിൽ നിന്നോ ജനപ്രതിനിധികളിൽ നിന്നോ ആ തുക ഈടാക്കാൻ (Surcharge) ഓഡിറ്റ് വകുപ്പിന് അധികാരമുണ്ട്.
പ്രാധാന്യം: കൃത്യമായ ഓഡിറ്റിംഗ് നടക്കുന്നത് വഴി പഞ്ചായത്തുകളിലെ അഴിമതി കുറയ്ക്കാനും, വികസന ഫണ്ടുകൾ ജനങ്ങളിലേക്ക് നേരിട്ട് എത്തുന്നു എന്ന് ഉറപ്പാക്കാനും സാധിക്കുന്നു.